Статья 28. Приостановление использования лесов

1. Использование лесов может быть приостановлено только в случаях, предусмотренных федеральными законами.

2. Приостановление использования лесов в случаях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществляется в судебном порядке. В иных случаях приостановление использования лесов осуществляется органами исполнительной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии с федеральными законами.

Комментарий к статье 28 ЛК РФ

Приостановление использования лесов должно регламентироваться только федеральным законодательством, на уровне федерального закона. Пункт 2 комментируемой статьи имеет в виду новый порядок, установленный законодательством об административных правонарушениях, предусмотренный Федеральным законом от 9 мая 2005 г. N 45-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и др. законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации". Указанным Законом введен новый вид административного наказания - административное приостановление деятельности, которое заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. И назначается оно судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания с максимальным сроком до 90 суток.

Другой комментарий к статье 28 Лесного Кодекса РФ

В отличие от ограничения лесопользования (статья 27 ЛК), при котором оно не прерывается, приостановление лесопользования означает его временное прекращение в полном объеме.

Приостановление лесопользования в зависимости от его основания (причины) может быть мерой административной ответственности либо не обусловливаться совершенным административным правонарушением. За некоторые административные правонарушения (нарушения лесного законодательства) КобАП предусматривает ответственность в виде административного приостановления деятельности на срок до 90 суток. К ним относятся статья 8.12 "Нарушение порядка предоставления гражданам, юридическим лицам земельных участков, лесов в водоохранных зонах и режима их использования" (часть 2), статья 8.31 "Нарушение правил санитарной безопасности в лесах" (части 2 и 3), статья 8.38 "Нарушение правил охраны рыбных запасов" (см. комментарий к статье 34 Вводного закона). Административное приостановление деятельности допускается в отношении ПБОЮЛ и юридических лиц и также в судебном порядке.

В иных случаях, то есть при отсутствии правонарушения со стороны лесопользователя, приостановление лесопользования - до отпадения основания приостановления - осуществляется органами исполнительной власти РФ, субъектов РФ либо ОМС в пределах их полномочий, определяемых в соответствии со статьями 81 - 84 ЛК, ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Например, в соответствии со статьей 11 ЛК может быть временно прекращено пребывание граждан в лесах в пожароопасный период.

Следует отметить, что ни статья 27, ни статья 28 ЛК не допускают ограничение либо приостановление во внесудебном (упрощенном) порядке действия договора аренды лесного участка для заготовки древесины. Возможно лишь его расторжение в судебном порядке (см. комментарии к статьям 72 и 74 ЛК).

Комментарии и консультации юристов по ст 28 ЛК РФ

Если у вас возникли вопросы по статье 28 ЛК РФ, вы можете получить консультацию юристов нашего сервиса.

Задать вопрос можно через форму связи или по телефону. Первичные консультации бесплатны и проводятся с 9:00 до 21:00 ежедневно по Московскому времени. Вопросы, полученные с 21:00 до 9:00, будут обработаны на следующий день.