Статья 64. Уход за лесами

1. Уход за лесами представляет собой осуществление мероприятий, направленных на повышение продуктивности лесов, сохранение их полезных функций (вырубка части деревьев, кустарников, агролесомелиоративные и иные мероприятия).

2. Уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

3. Правила ухода за лесами устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Комментарий к статье 64 ЛК РФ

Уход за лесами включает в себя комплекс мероприятий. Это разновидности рубок ухода, санитарные рубки, ландшафтные рубки, химический уход за лесами. Уход за лесом - мероприятие, необходимое с разных точек зрения и для различных целей, например в целях повышения и улучшения продукции леса, увеличения размера лесопользования, лучшего использования леса, реконструкции малоценных древостоев, искусственного возобновления леса, улучшения породного и формового состава, для создания условий как для отдыха людей, так и для охраны животного мира, ограничения доступа людей в определенные участки. Основным видом ухода за лесом являются рубки ухода, или промежуточные рубки "путем изреживания древостоев в целях создания благоприятных условий для роста оставляемых деревьев, лучшего формирования стволов и отложения дополнительного прироста на них, улучшения качества древесины. Выращивания в конечном счете древостоя заданного назначения" <1>.

--------------------------------
<1> Мелехов И.С. Лесоводство: Учеб. 3-е изд., испр. и доп. М.: ГОУ ВПО МГУЛ, 2005. С. 245.

"Рубки ухода - важнейшее лесохозяйственное мероприятие, направленное на улучшение качества насаждений и на более полное использование их потенциальной продуктивности. В зависимости от возраста насаждений и целей рубок ухода выделяются следующие основные виды рубок ухода или формирования насаждений: осветления и прочистки (объединяемые так же, как рубки ухода в молодняках), прореживания и проходные рубки.

Кроме того, в лесах различного целевого насаждения могут проводиться рубки переформирования, в лесах рекреационного назначения - рубки формирования ландшафта, или ландшафтные рубки. В лесах, где не допускается проведение рубок главного пользования, проводятся рубки обновления насаждений, или обновительные рубки" <1>.

--------------------------------
<1> Газизуллин А.Х., Пуряев А.С., Мусин Х.Г. Лесоводство. Система лесоводственных мероприятий по зонально-типологической основе в курсовом проектировании для студентов очного и заочного обучения по направлению 656200 - "Лесное хозяйство и ландшафтное строительство": Учеб. пособие. Казань: РИЦ "Школа", 2006. С. 33.

В 1993 г. были приняты Основные положения по рубкам ухода в лесах России. Традиционные рубки ухода делятся на 3 вида:

уход в молодняках, включающий в себя осветление и прочистку (например, в целях исключения заглушения ценной породы травянистыми растениями, второстепенными древесными насаждениями);

рубки ухода в средневозрастных древостоях, включающие в себя прореживание;

рубки ухода в приспевающих древостоях, включающие в себя проходные рубки.

Дополнительными видами ухода в молодняках являются уборка семенников по выполнении ими своего назначения, оправление подроста после валки деревьев, обрезка сучьев, удаление боковых почек и др.

Основная задача осветления - сохранить и обеспечить преобладание лучших особей главной древесной породы. При прореживании удаляют деревья со слаборазвитыми кронами, кривые, с сучковатыми стволами, подавляющие рост главных через затенение, и т.д. Значение проходных рубок - создать благоприятные условия для увеличения и формирования прироста у лучших, наиболее ценных, а главное, здоровых, прямоствольных и очищенных от сучьев деревьев. Осуществляются также низовое, верховое или комбинированное разреживание, полосное разреживание. Причем для разных древесных пород существуют свои особенности в рамках ухода за ними, которые зависят также и от территориального расположения, климатических условий их произрастания. Рубки ухода часто совмещают с санитарными рубками. Цель последних - оздоровление леса, улучшение его состояния, своевременное изъятие и использование поврежденной древесины. Задачи ландшафтных рубок - использование и повышение эстетической ценности леса в условиях данного ландшафта, преобразование самого ландшафта путем сочетания его эстетических ценных лесонасаждений с другими элементами. Среди химических средств ухода за лесом выделяют: арборициды - для подавления нежелательной древесной растительности и гербициды - для подавления нежелательной травянистой растительности. Но химический уход в силу своей токсичности отрицателен для лесного биогеоценоза, что требуется учитывать при выборе между традиционными методами ухода и химическими способами. Была принята и разработана Инструкция химической обработки по уходу за лесом. Применяется авиаопрыскивание (в безветренную погоду), наземное опрыскивание, инъекции внутрь стволов. Но не для всех типов лесов химический метод ухода допустим. Новые правила ухода за лесами должны быть установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Другой комментарий к статье 64 Лесного Кодекса РФ

Если лесовосстановление (за исключением осуществляемого на арендованных для заготовки древесины лесных участках) и лесоразведение должны осуществляться ОГВ субъектов РФ, то уход за лесами - всегда лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов. Правила ухода за лесами предстоит установить уполномоченному ФОИВ вместо официально не опубликованного и не прошедшего регистрацию в Министерстве юстиции РФ Отраслевого стандарта "Рубки ухода за лесом. Оценка качества. ОСТ 56-97-93", утвержденного Приказом Рослесхоза от 22 ноября 1993 года.

Уход за лесами посредством агролесомелиоративных мероприятий должен осуществляться исходя из ФЗ "О мелиорации земель", в соответствии с которым агролесомелиорация земель состоит в проведении комплекса мелиоративных мероприятий, обеспечивающих коренное улучшение земель посредством использования почвозащитных, водорегулирующих и иных свойств защитных лесных насаждений. К этому типу мелиорации земель относятся следующие виды мелиорации земель:

противоэрозионная - защита земель от эрозии путем создания лесных насаждений на оврагах, балках, песках, берегах рек и других территориях;

полезащитная - защита земель от воздействия неблагоприятных явлений природного, антропогенного и техногенного происхождения путем создания защитных лесных насаждений по границам земель сельскохозяйственного назначения;

пастбищезащитная - предотвращение деградации земель пастбищ путем создания защитных лесных насаждений.

Лица, которые эксплуатируют защитные лесные насаждения, обязаны содержать указанные объекты в надлежащем состоянии и принимать меры по предупреждению их повреждения. Содержание в надлежащем состоянии лесных насаждений организуют в отношении:

государственных защитных лесных насаждений - ФОИВ, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере агропромышленного комплекса, включая мелиорацию, и соответствующие органы исполнительной власти субъектов РФ;

защитных лесных насаждений, находящихся в муниципальной собственности, - ОМС;

защитных лесных насаждений, находящихся в частной собственности, - их собственники.

Строительство на мелиорируемых (мелиорированных) землях объектов и проведение других работ, не предназначенных для мелиорации земель, не должны ухудшать водный, воздушный и питательный режимы почв на мелиорируемых (мелиорированных) землях, а также препятствовать эксплуатации защитных лесных насаждений. Любая деятельность на мелиорируемых (мелиорированных) землях должна осуществляться в соответствии с требованиями, установленными ФОИВ, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая мелиорацию.

Мелиоративные мероприятия должны осуществляться с соблюдением требований земельного, водного, лесного законодательства Российской Федерации, а также законодательства Российской Федерации об охране окружающей природной среды, о недрах, о растительном мире и о животном мире (статья 32 ФЗ "О мелиорации земель").

Комментарии и консультации юристов по ст 64 ЛК РФ

Если у вас возникли вопросы по статье 64 ЛК РФ, вы можете получить консультацию юристов нашего сервиса.

Задать вопрос можно через форму связи или по телефону. Первичные консультации бесплатны и проводятся с 9:00 до 21:00 ежедневно по Московскому времени. Вопросы, полученные с 21:00 до 9:00, будут обработаны на следующий день.