Статья 65. Лесное семеноводство

1. Лесное семеноводство осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 1997 года N 149-ФЗ "О семеноводстве" и настоящим Кодексом.
2. В целях лесного семеноводства осуществляются:
1) лесосеменное районирование;
2) создание и выделение объектов лесного семеноводства (лесосеменных плантаций, постоянных лесосеменных участков и подобных объектов);
3) формирование федерального фонда семян лесных растений;
3.1) формирование и использование страховых фондов семян лесных растений;(Пункт дополнительно включен Федеральным законом от 12 марта 2014 года N 27-ФЗ)
4) семенной контроль в отношении семян лесных растений;(Пункт в редакции, введенной в действие Федеральным законом от 12 марта 2014 года N 27-ФЗ.

5) другие мероприятия по производству, заготовке, обработке, хранению, реализации, транспортировке и использованию семян лесных растений.

3. При воспроизводстве лесов используются улучшенные и сортовые семена лесных растений или, если такие семена отсутствуют, нормальные семена лесных растений.

4. При воспроизводстве лесов не допускается применение нерайонированных семян лесных растений, а также семян лесных растений, посевные и иные качества которых не проверены.

5. Порядок использования районированных семян лесных растений основных лесных древесных пород и правила создания и выделения объектов лесного семеноводства (лесосеменных плантаций, постоянных лесосеменных участков и подобных объектов) устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Комментарий к статье 65 ЛК РФ

В соответствии с указаниями по лесному семеноводству в Российской Федерации, утв. Федеральной службой лесного хозяйства России 11 января 2000 г., лесное семеноводство представляет собой одно из основных направлений лесохозяйственной деятельности, в задачу которого входит массовое производство лесных растений с ценными наследственными свойствами и высокими посевными качествами, их заготовка, обработка, хранение, реализация, транспортировка, использование, а также семенной контроль. Лесное семеноводство включает в себя комплекс мероприятий по созданию и использованию постоянной лесосеменной базы на генетико-селекционной основе. Постоянную лесосеменную базу создают на основе программ лесовосстановления (лесоразведения), а также программ развития лесного семеноводства. Данные работы проводят в основном специализированные по лесному семеноводству подразделения (спецсемлесхозы, селекционно-семеноводческие центры, лесные семеноводческие производственные станции и др.), а также лесхозы, имеющие кадры необходимой квалификации и соответствующую материально-техническую базу при обязательном методическом обеспечении со стороны научно-исследовательских учреждений. Организация постоянной лесосеменной базы в соответствии с названными указаниями включает в себя:

селекционную инвентаризацию насаждений, в том числе интродуцентов, с выделением плюсовых деревьев и насаждений (работы проводят проектные, научные организации на договорной основе и специализированные по семеноводству подразделения);

сохранение генетического фонда посредством выделения лесных генетических резерватов, создания архивов клонов, коллекций (генетических банков) семян деревьев и насаждений (работы проводят научно-исследовательские учреждения, проектные организации, специализированные по семеноводству подразделения);

генетическую оценку местных и инорайонных популяций в географических и популяционно-экологических культурах, выделение сортов-популяций и разработку лесосеменного районирования (работы по закладке культур проводят совместно лесхозы и научно-исследовательские учреждения под методическим контролем последних, работы по изучению объектов и обобщению результатов генетической оценки выполняют научные учреждения в порядке проведения научно-исследовательских работ и на договорной основе);

генетическую оценку плюсовых деревьев или их клонов по семенному потомству (закладку испытательных культур проводят лесхозы исключительно по проектам, разрабатываемым научно-исследовательскими учреждениями или согласованным с ними; сбор и анализ экспериментального материала осуществляют только научно-исследовательские учреждения);

создание лесосеменных плантаций, формирование или закладку постоянных лесосеменных участков (лесосеменные плантации создают по проектам проектных организаций, научных учреждений, специализированных по семеноводству подразделений, утверждаемым органами управления лесным хозяйством в субъектах РФ; постоянные лесосеменные участки формируют или закладывают по проектам специализированных подразделений или лесхозов).

В соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 1997 г. N 149-ФЗ "О семеноводстве" (в ред. от 16 октября 2006 г.) под семеноводством понимается деятельность по производству, заготовке, обработке, хранению, реализации, транспортировке и использованию семян растений, семенной контроль. "Решающую роль в улучшении породного состава и качества лесов, повышении их продуктивности играет обеспечение лесокультурных работ семенами деревьев и кустарников с лучшими наследственными свойствами и высокими посевными качествами. В соответствии с этим первоочередной задачей лесного хозяйства является организация лесного семеноводства на генетико-селекционной основе. Лесное семеноводство в широком значении этого понятия охватывает большой круг вопросов: лесосеменное районирование, отбор лучших древесных форм; выделение и сохранение генетического фонда древесных пород, организация объектов лесосеменной базы, уход за ними; фенологические наблюдения и учет ожидаемого урожая семян; технологию заготовки лесосеменного сырья, его переработку; сертификацию, хранение и транспортировку семян; проверку посевных качеств; методы профилактики и борьбы с вредителями и болезнями шишек, плодов и семян" <1>.

--------------------------------
<1> Родин А.Р. Указ. соч. С. 6.

Другой комментарий к статье 65 Лесного Кодекса РФ

1. Лесное семеноводство находится под действием ФЗ "О семеноводстве" (часть 1 комментируемой статьи). Положения статьи 65 ЛК фактически дополняют ФЗ "О семеноводстве", который устанавливает правовую основу деятельности по производству, заготовке, обработке, хранению, реализации, транспортировке и использованию семян сельскохозяйственных и лесных растений, а также организации и проведению сортового контроля и семенного контроля.

В соответствии с ФЗ "О семеноводстве" семена лесных растений - это части растений (клубни, луковицы, плоды, саженцы, собственно семена, соплодия, части сложных плодов и другие), применяемые для воспроизводства видов лесных растений; лесные растения - лесные древесные и кустарниковые растения, используемые в лесном хозяйстве. В зависимости от наследственных свойств определяются нормальные, улучшенные и сортовые категории семян лесных растений. Отнесение семян лесных растений к указанным категориям определяет уполномоченный ФОИВ в области семеноводства лесных растений.

Для производства семян должны использоваться семена, сортовые и посевные качества которых соответствуют требованиям государственных стандартов и иных нормативных документов в области семеноводства. Запрещается использовать для посева (посадки) семена в целях их производства, засоренные семенами карантинных растений, зараженные карантинными болезнями растений и вредителями растений.

Порядок заготовки, обработки, хранения и использования семян лесных растений должен определяться специально уполномоченным ФОИВ. Определение посевных качеств семян проводится посредством проведения отбора проб семян и анализа проб семян. Отбор проб семян осуществляется лесосеменными станциями из партий семян, предназначенных для реализации.

Оборот партий семян лесных растений допускается при наличии сертификатов, удостоверяющих их сортовые и посевные качества, а также с соблюдением требований, установленных специально уполномоченным ФОИВ. Партии семян при их реализации и транспортировке могут находиться в затаренном или в незатаренном состоянии (насыпью). При реализации и транспортировке партий семян в затаренном состоянии их тара и упаковки должны иметь этикетки установленных форм. При реализации и транспортировке партий семян в незатаренном состоянии (насыпью) требуется оформить на данные партии семян сопроводительные документы с указанием сведений о наименовании сорта растений каждой партии семян, происхождении и качестве семян. Партии семян, обработанные химическими или биологическими препаратами, должны находиться в затаренном состоянии. Тара и упаковки этих партий семян должны иметь соответствующие надписи и сопроводительные документы, определяющие порядок обращения с такими семенами и содержащие сведения о возможных негативных воздействиях на здоровье человека и окружающую природную среду.

2. В соответствии с Положением о формировании и использовании федерального фонда семян лесных растений, утвержденным Постановлением Правительства от 3 октября 1998 года N 1151, федеральный фонд семян лесных растений формируется в целях обеспечения работ по лесовосстановлению и лесоразведению в субъектах РФ, где не осуществляется производство семян или имеются ограниченные возможности их сбора, в целях оказания помощи юридическим и физическим лицам, осуществляющим ведение лесного хозяйства, в случаях стихийных бедствий или иных чрезвычайных ситуаций, а также сохранения генетического фонда лесных растений.

Формирование и хранение фонда осуществляется уполномоченным ФОИВ и его территориальными органами за счет и в пределах средств, выделяемых из федерального бюджета на ведение лесного хозяйства. Ассортимент, объем поставок семян лесных растений в фонд, места и сроки их хранения, порядок учета, обновления и использования семян лесных растений, составляющих фонд, цены на семена, закупаемые для формирования фонда, устанавливаются уполномоченным ФОИВ.

В фонд закладываются семена лесных растений, имеющие сертификаты, удостоверяющие их качество. Требования к качеству семян, условия их приемки в фонд и условия хранения устанавливаются государственными стандартами, а также нормативными актами, утверждаемыми уполномоченным ФОИВ.

Заготовка семян лесных растений для формирования фонда проводится территориальными органами федерального органа управления лесным хозяйством или иными организациями на договорной основе. Отпуск семян лесных растений из фонда осуществляется по решению федерального органа управления лесным хозяйством. Отпуск семян лесных растений из фонда для территориальных органов федерального органа управления лесным хозяйством осуществляется безвозмездно. Затраты на транспортировку этих семян компенсируются в полном объеме получателями семян.

Отпуск семян лесных растений из фонда другим потребителям производится по ценам, устанавливаемым федеральным органом управления лесным хозяйством. Средства, полученные от реализации семян лесных растений, составляющих фонд, зачисляются в доход федерального бюджета.

3. В соответствии с Положением о порядке формирования и использования страховых фондов семян лесных растений, утвержденным Приказом Рослесхоза от 29 сентября 1998 года N 158, страховые фонды семян лесных растений формируются в целях обеспечения работ по лесовосстановлению и лесоразведению семенами лесных растений в неурожайный период, определяемый средней периодичностью семеношения основных лесообразующих пород.

Формирование и хранение страховых фондов осуществляется территориальными органами федерального органа управления лесным хозяйством. Организация работ по формированию, хранению и использованию страховых фондов и контроль за их проведением осуществляются Федеральной службой лесного хозяйства России, Научно-производственным центром лесного семеноводства "Центрлессем" и зональными лесосеменными станциями.

В страховые фонды по рекомендации зональной лесосеменной станции (Центрлессем) закладываются свежезаготовленные семена 1-го класса качества с высокими показателями энергии прорастания, не зараженные вредителями и без патогенной микрофлоры, преимущественно заготовленные в урожайные годы, на объектах постоянной лесосеменной базы, в высокопродуктивных насаждениях, имеющие сертификаты, удостоверяющие их посевные качества. Формирование страховых фондов осуществляется по плану, определяющему объемы, места заготовки и ассортимент семян, который ежегодно разрабатывается Центрлессемом и представляется на утверждение в Рослесхоз.

Для обоснования выделения дополнительных средств из федерального бюджета на проведение целевой заготовки семян лесных растений в страховой фонд при хозяйственно-возможном сборе семян лесных растений, значительно превышающем однолетнюю потребность, органом управления лесным хозяйством в субъекте РФ составляется расчет по форме приложения. Расчет согласовывается с обслуживающей зональной лесосеменной станцией и за подписью руководителя органа управления лесным хозяйством в субъекте РФ (главного лесничего) и главного бухгалтера представляется в Центрлессем не позднее следующих сроков:

ель европейская, сосна обыкновенная, лиственница Сукачева - 1 сентября;

ель сибирская, лиственница сибирская и даурская, сосна кедровая корейская - 15 августа.

В целях исключения неоправданных затрат на заготовку низкокачественных, некондиционных, невызревших, поврежденных фито- и энтомовредителями семян территориальные органы федерального органа управления лесным хозяйством перед началом массовой заготовки должны обеспечить проведение предварительной проверки посевных качеств семян на зональных лесосеменных станциях или силами аккредитованных на право определения посевных качеств семян лесных растений физических или юридических лиц.

Отпускные цены на семена страхового фонда, отправляемые со специализированного склада Рослесхоза территориальным органам федерального органа управления лесным хозяйством, определяются Рослесхозом. Семена страховых фондов, заготовленные на средства, дополнительно выделенные Федеральной службой лесного хозяйства России, отпускаются по нарядам Рослесхоза или Центрлессема другим территориальным органам федерального органа управления лесным хозяйством безвозмездно. Затраты на транспортировку и хранение этих семян компенсируются в полном объеме получателем. В нарядах на отправку кроме обязательных реквизитов должен быть указан класс качества семян.

Комментарии и консультации юристов по ст 65 ЛК РФ

Если у вас возникли вопросы по статье 65 ЛК РФ, вы можете получить консультацию юристов нашего сервиса.

Задать вопрос можно через форму связи или по телефону. Первичные консультации бесплатны и проводятся с 9:00 до 21:00 ежедневно по Московскому времени. Вопросы, полученные с 21:00 до 9:00, будут обработаны на следующий день.